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经贸投资政策信息摘编2016(第1期)总第四十四期(2016.02.20)
目前已有 88 个人阅读了此文章 发布日期:2016-02-20
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 【热点关注】
  1、国务院常务会定了这4件大事
 【各地招商动态】
  1、天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施
 【区内动态】
  1、【林芝】借力资源优势加快“经济强市”建设
  2、【昌都】发展新动能 民生新福祉 ——芒康县2015年经济发展综述






【热点关注】
国务院常务会定了这4件大事,确定金融支
持工业增效升级的措施,推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展
    确定金融支持工业增效升级的措施,推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展,清理政府性基金收费项目,全面加强留守儿童保护等备受关注的话题全都上了27日的国务院常务会议。
    确定金融支持工业增效升级的措施
    1、引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持,促进培育发展新动能。制定金融支持制造强国建设指导意见,发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。
    2、鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组,推动改造传统动能。支持大企业设立产业创投基金,支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。
    3、对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款,支持化解过剩产能。
    4、拓宽融资渠道,鼓励扩大股权、债券等直接融资,大力发展应收账款融资。支持运作规范、偿债有保障的企业发行公司信用债调整债务结构。
    5、继续整顿金融服务乱收费,取消不合理收费项目,降低不合理收费标准。支持银行加快不良贷款处置,惩戒恶意逃废债务行为,防范和化解金融风险。
    推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展
    1、以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手,加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础,培育制造业新模式、新业态、新产品。
    2、抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同,加快建设制造业创新中心、“双创”平台,带动更多创新型中小企业成长。
    3、完善加计扣除等政策,适当加大财政投入,设立“中国制造2025”专项资金,启动一批重大标志性项目和技改工程。
    4、加强标准建设,面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。五要加强国际交流,深化中外制造业创新合作。
    清理规范一批政府性基金收费项目
    1、依法将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零,停征价格调节基金,整合归并水库移民扶持基金等7项征收对象相同、计征方式和资金用途相似的政府性基金,取消地方违规设立的政府性基金。
    2、将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人,扩大到不超过10万元。免征政策长期有效。上述措施预计每年可为企业减负约260亿元。今后一般不再新设政府性基金项目,保留的全部进入目录清单,公开预决算,接受社会监督。
全面加强留守儿童关爱保护
    会议要求,必须依法强化家庭监护主体责任,落实基层政府、村(居)委会和学校等的安全管理、监督、教育等职责,支持社工、慈善组织等社会力量参与,完善关爱服务体系。建立强制报告、干预、帮扶等机制,打击侵害留守儿童的各种违法行为。加大寄宿制学校等建设。通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施,从源头上减少留守儿童。
  【各地招商动态】
    天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施
津政办发 〔2016〕13 号
各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
    经市人民政府同意,现将《天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施》印发给你们,请照此执行。

天津市人民政府办公厅
2016年2月6日
    根据2015年中央经济工作会议精神和全市经济工作会议部署,为深入开展降低实体经济企业成本行动,结合本市实际情况,制定第一批20项政策措施。
    一、降低企业税费负担
   (一)全面实施"营改增"。落实国家扩大"营改增"试点政策,把试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业,实现增值税全面替代营业税。做好征管衔接,完善配套政策,实现平稳过渡。 
   (二)落实固定资产加速折旧企业所得税优惠政策。对生物药品制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业,信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业和轻工、纺织、机械、汽车等4个领域重点行业的企业新购进的固定资产,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对上述行业的小型微利企业新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
    (三)严格执行小微企业税收优惠政策。对年应纳税所得额在30万元以下(含30万元)的小微企业,减按50%计入应纳税所得,并按20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额不超过3万元的小微企业,免征增值税和营业税。加大优惠政策的宣传和实施力度,让企业应知尽知、应享尽享。
    (四)免征部分行政事业性收费。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。
    (五)引导企业用足用好自由贸易试验区和自主创新示范区政策。鼓励企业向两个区域集聚,享受资产评估增值分期纳税、研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税5年分期缴纳、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税优惠、5年以上(含5年)非独占许可使用权转让所得税优惠、中小高新技术企业向股东转赠股本的个人所得税5年分期缴纳等优惠政策。
     二、降低企业人工成本
    (六)降低失业、生育、工伤保险缴费费率。企业缴纳失业保险费率由2%降至1%;缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%;缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%,最高标准由2%降至1.9%,调整后综合费率水平由0.67%下调至0.54%。
    (七)允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。困难企业暂时无力足额缴纳养老保险费的,经申请并提供担保、抵押,可暂缓缴纳单位应缴部分,期限暂定1年。缓缴的养老保险费不计收滞纳金。
    (八)允许困难企业阶段性调整医疗保险缴费模式。经职工大会或职工代表大会同意,困难企业可以将医疗保险缴费模式由统账结合改为大病统筹,缴费费率由11%调整为8%。生产经营好转后可再改为统账结合模式。
    (九)合理控制企业最低工资标准调整幅度。2016年企业最低工资标准拟由1850元调整为1950元,增长5.4%,执行起始时间延后至7月1日。
    (十)扩大稳岗政策实施范围。支持企业在去库存、去产能、实现优化升级过程中,多渠道分流安置富余人员。对暂时遇到困难但不裁员不减薪的企业,给予一定的稳岗补贴;补贴政策到期后生产经营仍存在困难的企业,享受补贴的次数由1次提高到3次。鼓励企业利用降低成本带来的部分收益提高一线职工收入,稳定就业岗位。
    (十一)加大对企业的职业培训补贴力度。继续实施百万技能人才培训福利计划,落实职业培训补贴办法,安排10亿元资金,对企业职工参加职业培训的,按照人才需求紧缺程度,相应给予培训成本100%、90%、80%的培训费补贴和100%的技能鉴定费补贴。
    三、降低融资成本
    (十二)提高中小微企业信用贷款风险补偿比例。安排60亿元财政资金,对高新技术企业中的中小企业、科技小巨人企业、出口型外贸中小企业和涉农中小微企业的信用贷款本金损失,将风险补偿比例由50%提高至70%,带动全市中小微企业贷款增长30%、平均融资成本降低0.5至1个百分点。
    (十三)降低企业融资租赁成本。安排30亿元财政资金,对1000家符合条件的中小企业和科研院所,采用融资租赁方式购置先进设备,给予租赁利息5个百分点的补贴。重点支持科技型中小企业、万企转型升级、智能工厂和智能车间、"机器换人"等智能化改造。
    (十四)降低重大建设项目资金成本。争取国家专项建设基金支持,为棚户区改造、养老服务体系建设、重大水利工程、城镇基础设施和战略性产业等方面的重大建设项目提供长期低成本资金。
    (十五)降低政府性投融资公司融资成本。利用置换债券、地方政府债券、各类企业债券、境外低息资金和社会资金,实现政府性投融资公司综合融资成本降低1个百分点以上。
    四、降低能源资源成本
    (十六)降低企业用气、用电价格。一般工商业企业用气价格下调至2.77元/立方米,集中供热企业用气价格下调至2.37元/立方米。自2016年1月1日起,一般工商业企业用电价格平均下调3.13分/千瓦时。
五、降低物流成本
    (十七)降低企业通港通关费用。取消港口速遣费。企业在天津国际贸易单一窗口报关,免交报关信息传输费。
六、降低制度性交易成本
    (十八)取消部分涉企收费。取消旧机动车交易综合服务费、机动车安全性能检测线行政事业性收费、动物及动物产品检疫费、森林植物检疫费、树木赔偿和补偿费。取消质量专业技术人员职业资格、企业法律顾问执业资格、注册资产评估师执业资格、助理广告师和广告师职业资格、咨询工程师(投资)职业资格、土地估价师、土地登记代理人职业资格、房地产经纪人执业资格、物业管理师资格、注册税务师执业资格等10项考试费用。
    七、降低创新创业成本
   (十九)降低科技型企业成长成本。安排50亿元财政资金,支持科技小巨人企业成长,用于设立政府担保基金、产业并购引导基金、创业投资引导基金和天使投资引导基金,支持市级产业技术研究院、企业重点实验室、重大创新项目建设和"杀手锏"产品开发等,对首次获批的国家高新技术企业、完成股份制改造的科技型企业和获评中国驰名商标、名牌产品等国家品牌的企业给予补贴与奖励。
    八、降低生产经营成本和管理费用
    (二十)降低企业办事成本。在市和区县行政许可服务中心建立企业代办服务中心,安排专门人员,拨付经费,采取政府购买服务方式,对企业办理相关审批手续提供无偿代办服务。
【区内动态】
林芝借力资源优势加快“经济强市”建设
    林芝市认真贯彻落实《林芝市生态文明先行示范区建设实施方案》,拟定了《林芝生态文明先行示范区重点建设项目需求表》,其中共涉及生态保护与建设等8个模块,估算投资32亿元。
    林芝一直被称为“西藏江南”,并享有“人间净地•最美林芝”的美誉,有着良好的生态资源优势。为保护好生态环境,近年来,林芝市不断强化“绿色发展”理念,着力建设秀美家园。以保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念,将生态文明建设放在更加突出的位置,坚定不移地走生产发展、生态良好的文明发展道路。
    “生态是林芝市最大的亮点和特色,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,青山绿水就是‘金山银山’。”林芝市发改委相关负责人说,林芝将以生态文明为先导、环境保护为基础、经济发展为核心、社会和谐为追求,把林芝市建成生态文明示范区,努力在发展中探索林芝生态文明建设新模式。
   “为努力把林芝市打造成经济发展主力军、小康建设排头兵、生态文明示范区,林芝市认真贯彻落实《林芝市生态文明先行示范区建设实施方案》,拟定了《林芝生态文明先行示范区重点建设项目需求表》,其中共涉及生态保护与建设等8个模块,估算投资32亿元。目前,该项目计划草案已上报自治区审批。同时,为进一步在林芝市内营造出节约能源、低碳出行的良好氛围,林芝市委将继续强化宣传引导工作,深入开展节能宣传周和低碳日宣传活动,使更多的群众能参与到节能减排和低碳咨询活动当中。”该负责人介绍说。
    经过多方面的努力,林芝市生态指标已逐年向好:人均公共绿地面积上升到9.5平方米、森林覆盖率达52.95%、草原植被综合覆盖率达70%。巴宜区、工布江达县已获得自治区级生态县(区)命名,38个乡镇通过自治区级生态乡镇命名,316个行政村被评为国家级生态村。巴宜区、米林、工布江达、波密、察隅、朗县也已成功纳入国家重点生态功能区转移支付范围。农村人居和环境综合整治项目进展顺利,米林县东错社区居委会等5个项目资金已到位,并全部开工建设。
    此外,林芝市发改委方面还表示,林芝市还将进一步加快生态示范区创建工作;加快推进巴宜区、工布江达县国家生态县(区)、38个乡镇国家级生态乡镇、28个村国家级生态村创建工作;加快推进环保、节能项目建设,加快落实工布江达县污水处理及收集系统、林芝县百巴等6个生活垃圾卫生填埋场、林芝市生物质能燃料项目、八一镇节能环保能力提升改造示范工程资金,督促尽早开工建设,为“建设经济强市、构建和谐林芝”打好坚实基础!
发展新动能 民生新福祉 ——芒康县2015年经济发展综述
     2015年,地处藏川滇交界处的芒康县主动适应经济发展新常态,大力实施“特色农牧立县、矿产水电强县、生态旅游富县、文化教育兴县”发展战略,全县生产总值预计完成15.8亿元,财政收入完成6543万元,固定资产投资完成5.2亿元以上,农牧民人均可支配收入7792元,社会消费品零售总额完成 3.47亿元,同比实现两位数的增长。
    项目建设加快推进。芒康县充分发挥投资拉动作用,以水利、交通等基础设施为重点的一批重大项目建设扎实有序推进。全县共开复工项目134个,总投资 14.34亿元。总投资达2.4亿元的芒贡公路芒康段内路基部分全部完工,察芒公路建设进入审批阶段;总投资6000万元的盐井灌区工程进展顺利,松达电站线路延伸工程完工。
    城镇建设凸显亮点。芒康县统筹推进城乡一体化发展进程,县城城区建成面积已达3.28平方公里。《芒康县县城总体规划》已通过自治区审查,曲孜卡乡小城镇建设规划编制工作有序推进。占地420余亩的产业园区“一纵三横”道路建设竣工,4个新农村建设已完成主体建设,地震灾后重建任务全部完成,集中安置工作进展良好。660套乡镇干部职工周转房全部完工,完成城市建设规划征地298亩。
    特色产业提质增效。按照“公司+基地+协会+农户”的发展模式,芒康县不断调整产业结构,葡萄种植基地规模达3950亩,带动种植户1015户6209 人,人均增收达4380元。索多西乡辣椒、曲孜卡乡花椒、徐中乡大蒜、康巴蜜桔等种植面积逐步扩大。纳西乡100座高效日光温室建设已完成征地,曲孜卡蔬菜种植基地项目区亩均年增收6.6万元。乡镇企业全年实现总产值2791万元,农牧民专业合作组织实现收入1025万元。
    矿产水电稳步发展。芒康县已探明矿点21个,正在探矿4家;总投资3500万元的白洋电站已竣工发电。金沙江、澜沧江干支流上13座在建大型水电站建设健康有序推进,觉巴电站预计年底将实现首台机组发电。苏洼龙电站可研报告通过审查,完成巴塘电站实物指标调查工作。
    旅游产业良好发展。芒康县不断加强旅游基础设施建设,曲登荣许旅游小镇、二道班温泉旅游中心、纳西乡民俗风情街、觉巴山观景台改扩建工程、拉乌山自驾露营地、曲孜卡温泉供水工程等项目进展有序。完成芒康县“洒咧”营地、纳西民族乡旅游基础设施、竹巴龙乡进藏大门等规划设计及觉龙村桃花沟旅游基础设施项目招标工作。成功举办第一届“重走茶马古道”活动和芒康第五届茶马古道旅游文化艺术节。




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