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经贸投资政策信息摘编2016第3期(总第四十六期)2016.03.11
目前已有 110 个人阅读了此文章 发布日期:2016-03-11
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【热点关注】
1、三部委印发促进产融合作行动方案
【各地招商动态】
1、中新项目智力合作拉开序幕共建重庆国际联合研究院
2、天津滨海新区将建跨境电子商务产业园区

3、上海启动“外资促进十大计划” 

4、北京经济技术开发区将试点建设绿色低碳循环园区

【区内动态】
1、日喀则市将建规划总投资约75亿元的综合物流园区



【热点关注】

三部委印发促进产融合作行动方案

    为贯彻落实国务院有关工作部署,积极推进供给侧结构性改革,增强金融支持政策的导向性、针对性、有效性和可操作性,支持《中国制造2025》加快实施,促进工业稳增长调结构增效益,工信部、中国人民银行、银监会制定并印发了《加强信息共享促进产融合作行动方案》。
    方案明确重点领域,加大支持力度。对符合《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及国家重点发展的智能制造装备、航空航天、新能源汽车、电子信息、海洋工程装备和高技术船舶、新材料等领域符合信贷条件的重点企业,要加大支持力度。
附件:
加强信息共享促进产融合作行动方案
    为贯彻落实国务院有关工作部署,积极推进供给侧结构性改革,支持《中国制造2025》加快实施,促进工业稳增长、调结构、增效益,工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会决定建立产融信息对接工作机制,强化信息共享,促进政策协同,提升金融服务实体经济的能力和效率,引导产业与金融协调发展、互利共赢,推动产业提质增效、转型升级。
    一、建立重点企业和重点项目融资信息对接清单
    (一)发挥工业和信息化主管部门的优势,及时汇总纳入政府支持、有融资需求的重点企业和重点项目,并结合产业政策、产业发展方向、产业规划布局等对企业融资需求进行分析、评估和筛选,形成重点企业和重点项目融资信息对接清单,为银行业金融机构实施差别化信贷政策提供参考。
    (二)中国人民银行、中国银行业监督管理委员会引导银行业金融机构主动对接重点企业和重点项目融资需求,银行业金融机构按照自主决策、风险可控、商业可持续的原则,对符合信贷条件的重点企业和重点项目,积极给予支持,提高金融服务效率。
    二、建立产融信息对接服务平台
    (三)充分利用大数据、云计算等信息技术手段,依托各地工业和信息化系统,建立产融信息对接服务平台,建立方便、快捷、高效的信息沟通交流渠道,实现企业融资需求网上申请、即时汇总、分类整理、及时推荐,提高产融信息对接效率。
    (四)工业和信息化部及时发布产业政策、产业规划等信息,方便企业及时了解产业政策动向,促进金融机构及时制定有针对性的行业信贷政策。
    三、坚持分类施策,加大精准支持
    (五)明确重点领域,加大支持力度。对符合《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及国家重点发展的智能制造装备、航空航天、新能源汽车、电子信息、海洋工程装备和高技术船舶、新材料等领域符合信贷条件的重点企业,要加大支持力度。
    (六)注重分业指导,做好相关金融服务。对拥有新技术、新工艺等创新产品的企业,要积极跟踪了解市场发展情况,在落实信贷条件的基础上,给予合理支持。对“互联网+”领域内“轻资产”类项目或企业,要创新信贷产品,拓宽合格抵质押品范围,做好金融服务。对冶金、有色、建材、船舶等行业有市场、有效益、有技术、资产状况良好、符合规范(准入)条件、环境保护和安全生产持续达标的企业和技术改造项目,不搞“一刀切”,对符合信贷条件的继续支持其合理信贷需求。引导银行业金融机构优化信贷政策,支持产能过剩行业相关企业兼并重组。
    (七)压缩相关贷款,促进相关企业市场出清。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或环保、安全生产不达标且整改无望的企业,以及产能过剩行业未依法取得合规手续的新增产能和落后产能,要在做好资产保全的同时,坚决压缩退出相关贷款。
    四、大力创新金融支持方式
    (八)银行业金融机构要制定差别化信贷政策,按照市场
化原则采取增贷、稳贷、压贷等针对性措施。要积极开发针对不同类型企业的融资服务,满足企业对银行服务的多样化融资需求,逐渐实现由主要提供信贷单一产品向为客户提供个性化的综合金融解决方案转变。
    (九)银行业金融机构要创新适合工业和通信业发展的信贷产品,积极发展能效信贷、绿色信贷和排污权、商标权、碳排放权及政府采购订单质押融资等信贷业务。
    (十)银行业金融机构要积极发展“双创”金融产品和服务。支持银行业金融机构开发创业创新的贷款新产品、新业务,开展应收账款、仓单、知识产权等质押融资。
   (十一)鼓励企业采用企业债券、资产证券化等多种融资手段,拓宽企业融资渠道。
   五、积极完善产业链金融服务
   (十二)支持符合国家产业政策、核心主业突出、具有较强行业竞争力、具备一定资金集中管理经验的企业集团设立财务公司,有效提高企业集团内部资金运作效率,降低企业融资成本。
   (十三)探索开展集团财务公司延伸产业链金融服务试点,有效发挥财务公司对集团公司主业发展的支持作用。
    (十四)鼓励和支持企业采用融资租赁方式购置先进设备,加强与金融租赁公司、融资租赁公司合作,缓解企业资金不足问题,拓宽重大装备、工程机械等产品市场。
    六、强化企业管理,提升企业的融资能力
    (十五)积极推动纳入产融信息对接平台的企业提升管理水平,指导企业完善内控制度和公司治理,强化企业诚信体系建设,提高企业资金管理水平和风险防控能力。
    (十六)加强对相关企业的融资能力培训,对企业利用新三板、战略新兴板、区域性股权市场等融资渠道要加强辅导,提升企业高级管理人员、财务人员的业务水平,增强企业的投融资规划能力。
   (十七)引导企业加强财务状况、产品质量、环境保护、安全生产、能耗水耗等方面的信息披露,减少银企关系中的信息不对称,防范企业逃废银行债务、虚假诈骗融资等失信行为,提高违约违法成本。
    七、加强组织保障
    (十八)为保证工作顺利推进,工业和信息化部会同中国人民银行、中国银行业监督管理委员会建立产融信息对接工作协调机制,相关金融机构、重点企业及有关行业协会、专业机构和专家参加,强化信息共享,及时沟通银企信息对接进展情况,并协调解决特殊行业出现的重大问题。
    (十九)各地要建立工业和信息化主管部门会同中国人民银行各分支机构、中国银行业监督管理委员会各派驻机构等部门参加的工作机制,加强组织领导,因地制宜开展银企信息对接活动。抓紧建立本地区重点企业和重点项目融资需求清单,组织清单内企业与区域内金融机构开展信息对接。有条件的地方要创新支持方式,发挥财政资金的政策引导和杠杆作用,支持银企信息对接和产融合作项目开展。
    (二十)对产业转型升级和行业发展有重大支撑引领作用、且需要国家层面协调解决的重大项目融资需求,由省级工业和信息化主管部门汇总后,通过产融信息对接服务平台报送工业和信息化部(财务司),中央企业直接报送工业和信息化部(财务司)。推荐单位负责审核企业融资信息的真实性、有效性、完整性。
    (二十一)工业和信息化部组织行业协会和专家对各地和中央企业报送的重大融资需求清单进行筛选,并通过产融信息对接服务平台发送各银行业金融机构。
    (二十二)工业和信息化部会同中国人民银行、中国银行业监督管理委员会加强对融资信息对接项目的跟踪、分析、评估。各地要加强信息报送,适时将银企对接成果及成功经验做法书面报送工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会,工作开展中的重大问题要及时报告。

【各地招商动态】

中新项目智力合作拉开序幕
共建重庆国际联合研究院

    昨日,重庆晚报记者从两江新区获悉,重庆两江新区、新加坡南洋理工大学、重庆大学三方共同签署合作协议,共同建设中新重庆国际联合研究院,拉开了中国—新加坡第三个国家级项目——中新(重庆)战略性互联互通示范项目智力合作的序幕。
围绕“4+N”方向合作
   中新重庆国际联合研究院合作领域多,将围绕“4+N”的方向合作。
    4:就是中新(重庆)战略性互联互通示范项目合作的金融、航空、交通物流、信息通信四个方向;N:是结合新加坡南洋理工大学、重庆大学的优势学科和重庆及西部良好产业基础的战略性新兴产业领域。
中新重庆国际联合研究院合作模式,将采取“政产学研用资”的闭环式、开放型、可持续的合作模式,以政府搭平台,以企业为主体,以用户为中心,以科研为核心,以市场为导向,以资本为杠杆,实现“平台+应用+人才+技术+市场+资本”有机整合后科技、经济、社会效益的最大化。
    筹建中新国际人才交流中心
    根据协议,新加坡南洋理工大学将针对重庆需求,组织精干师资队伍,整合相关领域的国际知名专家和学者,协调新加坡政府、企业等相关机构,开展人才培养、人员交流、高端咨询及科技成果转化等活动。此外各方还将合作筹建中新国际人才培养与合作交流中心。
    新加坡科技成果来渝寻合作
    在签约活动上,新加坡南洋理工大学常务副校长梅彦昌表示,该校非常重视科学技术,其优势领域包括纳米技术、3D打印等,并且跟宝马、劳斯莱斯等许多世界知名企业都有合作。因此,除了人才培养,一些有科技成果的教授也将来渝寻求合作发展。梅彦昌希望发挥各自优势,资源互补、信息互换、人才互动,通过该项目的合作能够吸引全世界优秀人才集聚,促进科技成果的转化,助力中新(重庆)战略性互联互通示范项目的发展。
    重庆大学常务副校长张四平表示,重庆大学将结合自身优势,与南洋理工大学在学术交流、科研项目合作、科技成果转化和创新创业等方面深入合作交流,加快为中新(重庆)战略性互联互通示范项目提供好智力保障

天津滨海新区将建跨境电子商务产业园区

    为发挥天津自由贸易试验区制度创新的综合优势,推动滨海新区产业转型升级,滨海新区将在天津港保税区、空港经济区和东疆保税港区,三个区域建设跨境电子商务产业园区,并以园区为依托打造跨境电子商务完整的生态链和产业链。
据悉,滨海新区跨境电子商务产业园区将依托空港和海港优势,依托海关特殊监管区域,以天津港保税区、空港经济区和东疆保税港区为开展“保税进口”业务的载体,在海关特殊监管区内通过设立“查验中心+保税仓库”的方式发展“保税进口”业务。
同时,引导跨境电子商务企业、第三方平台、物流快递企业入驻。以航空物流区为开展“一般进口”业务的载体,借助天津机场优势,大力发展航空直邮等业务。依托CBD高端配套环境、金融创新服务优势及天津市创新创业特区政策优势,以中心商务区为载体,重点引导跨境电商总部、运营、支付、结算等业态聚集发展。
上述三个区域建设的滨海新区跨境电子商务产业园区,还将重点发展产业园区内配套服务产业,完善仓储物流、网络技术支持、报关报检、融资服务、法律和知识产权咨询等综合服务,降低企业经营成本,提高运营效率。
下一步,滨海新区将以园区为依托,从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手,打造跨境电子商务完整的生态链和产业链。以物流通关、公共信息服务、金融增值服务三位一体的服务体系为核心竞争力,实现跨境电子商务与先进制造业、现代服务业的融合发展,将其打造成为带动京津冀、辐射“三北”、面向东北亚的中国北方跨境电子商务发展高地。

    上海启动“外资促进十大计划”

    外资促进十大计划
    1.亚太营运商计划鼓励现有地区总部升级为亚太区总部或全球总部,吸引更多的跨国公司在沪设立地区总部,支持跨国公司在沪建立亚太营运中心或营运总部
    2.外资研发中心升级计划鼓励在沪现有外资研发中心提升功能,吸引更多跨国公司来沪设立研发中心,鼓励条件成熟的跨国公司在沪成立创新中心
    3.境外招商引资计划构建覆盖全市的招商工作网络,加强市、区、开发区和重点集团联动招商
    4.“工业4.0”引资计划结合本市产业升级的需求,推动本市企业与国外高端制造与智能制造企业开展合作,大力引进或收购国外先进制造技术和智能制造技术,促进上海加快朝“工业4.0”时代迈进
    5.营商环境推广计划积极宣传上海营商环境,打造上海作为现代化国际化大都市的良好形象
    6.国家级经开区创新发展计划鼓励国家级经开区转型升级,推动国家级经开区与境外园区对接,推动经开区与长江经济带地区产业合作,推动自贸试验区经验在经开区复制推广
    7.“一带一路”伙伴关系计划
    8.国际组织引进计划
    9.外企服务提升计划进一步深化行政审批制度改革,研究制定外企事中事后监管制度
    10.投资促进人才培训计划
    2015年全市合同外资已跃居全国首位,实到外资连续16年增长。“十三五”开局之年,上海利用外资挑战与机遇并存。3月3日获悉,市商务委正在全面落实“外资促进十大计划”,对标高标准的国际投资贸易规则,坚持“市区联动、内外联动”原则,2016年实现“两个力争”:合同外资力争突破600亿美元,实到外资力争与上年持平。
吸引外资外部竞争加剧
    2015年全市合同外资589亿美元,同比增长86.5%,实现“两级跳”,首次跃居全国第一位,实际吸收外资184.6亿美元,同比增长1.6%,连续16年保持增长。尽管成绩斐然,但2016年仍然面临巨大挑战,市商务委外资促进处罗志松处长分析认为,挑战主要有三个方面,一是国际投资贸易规则变化,自贸区协定的谈判对国际投资规则重构带来系统性影响,美国主导的TPP等国际协定取得进展将重塑国际投资格局,美元进入加息周期,包括中国在内的新兴市场面临资本流出压力。二是经济增速新常态,增速放缓、出口下降、内需不足,营商成本持续快速上升,产业链低端与高端的双重竞争挤压,外资进入存在一定观望情绪。三是吸引外资的外部竞争加剧,一方面,美国联邦政府实施“选择美国”倡议,组织投资峰会和全球路演以吸引外国投资,各州政府在税收减免、融资支持、补贴资助、员工培训等方面制定了大量的优惠政策,全球投资界普遍看好美国未来几年的引资前景;另一方面,东南亚及南亚凭借充足、低廉的劳动力承接大量制造转移和服务外包。国内天津、北京、山东等省市近年来引进外资持续增长,天津、福建、广东等省市自贸区获批的后发效应逐步显现,上海面临的国内外竞争正在加剧。
重点围绕“智能制造”
    市商务委加快全面落实“外资促进十大计划”,意在形成严峻形势下的招商引资新优势。从“外资促进十大计划”可以看出,通过招商引资策略、重点、方式的调整,加快本市制造业结构调整、转型升级的意图。
    据了解,在“外资促进十大计划”中,市商务委今年的工作重点是联手市区相关部门,围绕“智能制造”开展招商引资。罗志松坦言,上海最低工资标准逐年提高,2015年达到2020元/月,仅低于深圳2030元/月;土地、房屋成本上升较快,建设用地供应紧张、土地二次开发难度加大,环保约束刚性增强、环评周期长,这些都对外资制造业项目落地造成困难。为此,近期市商务委通过市区联动,推动松江、奉贤、金山等区县按照“一区一业”的要求,重点引进智能制造、新材料等一批先进制造业项目。同时,他们正在抓紧研究制定鼓励高端制造和智能制造发展的产业政策,通过调整现行土地政策、完善知识产权保护制度、设立扶持资金及营造鼓励创新的外部环境等措施,大力吸引国外智能装备、航空、3D制造、信息技术、新能源、新能源汽车、新材料等高端制造业和战略性新兴产业落户上海,促进本市生产制造自动化、流程管理数字化、企业信息网络化和智能制造云端化。“通过这些举措,可实现扩大利用外资规模,同时在本市打造一批高端制造产业基地,实现传统制造业华丽转身的‘一石二鸟’作用。”

北京经济技术开发区将试点
建设绿色低碳循环园区

    北京经济技术开发区将利用3年左右时间,重点围绕大气、能源、水、环境、管理等领域提升18项指标,其中万元GDP用水量等4项指标可达到国际同类园区领先水平,探索形成一套可复制、可推广的绿色低碳循环发展模式,示范带动北京市园区走绿色低碳循环发展道路。
    经北京市政府同意,北京市发改委、市财政局、经济技术开发区管委会联合印发了《北京经济技术开发区绿色低碳循环发展行动计划》并于今天正式对外发布。
    北京市发改委相关负责人介绍,近年北京是全国唯一连续10年超额完成国家节能目标的省级地区,能效水平位于全国首位。开发区作为科技创新中心的主阵地、京津冀协同发展的桥头堡,坚持绿色低碳发展,在产业转型升级、节能减排、资源节约和循环经济发展方面取得了明显成效。
    负责人表示,根据《行动计划》,开发区将利用3年左右时间,重点围绕大气、能源、固体废弃物、水、环境、管理等领域,提升经济发展、低碳节能、循环利用、环境友好、生态宜居5个方面、18项指标的提升。其中万元GDP用水量等4项指标可达到国际同类园区领先水平,能源消耗强度等4项指标可达到国内同类园区领先水平,从而探索形成一套可复制、可推广的绿色低碳循环发展模式,成为展示北京市绿色发展成效和对外交流的重要窗口。
    根据《行动计划》,开发区要加快构建绿色低碳的高精尖产业结构,推动制造业高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化升级,降低资源能源要素投入强度;要积极扶持节能环保等新兴产业,做强科技研发、系统集成、总部运营等高端业态,构建“研究院+产业联盟+专利池+技术授权交易平台+基金”五位一体的科技创新发展链条,构建符合园区特色的高精尖产业格局。与此同时,还要高标准做好产业疏解与淘汰退出。
    开发区还将重点开展工业节能减排技术改造,以汽车制造业、供暖行业为重点,实施一批污染物减排技术改造项目,预计年减少VOC排放200余吨;在实现园区无煤化基础上完成全区锅炉燃烧器改造,预计年减少氮氧化物排放200吨;统筹整合新能源利用、工业再生水使用、废弃物和废水回收等领域的先进做法,示范建设一批“绿色工厂”。
    《行动计划》还指出,开发区将推动建设“亦庄海绵体”,建设园区能源环境智能化综合服务平台,建立资源环境动态监测预警机制等。
    负责人指出,《行动计划》完成后,预计可实现年节约标准煤6万吨,年节约用水1000万吨,年减少二氧化碳排放15万吨,细颗粒物PM2.5年均浓度降低近40%,开发区经济发展质量和效益、资源投入产出、生态环境等主要指标力争达到国际同类园区先进水平。

【区内动态】

日喀则市将建规划总投资
约75亿元的综合物流园区

    日喀则综合物流园区项目是国务院批准支持西藏经济社会发展的重点项目。园区位于西藏自治区日喀则市桑珠孜区,规划占地面积为8.02平方公里(合 12028亩)。为规划好、设计好、建设好这一重大项目,园区投资、开发、建设、管理的主体——西藏开投南亚投资有限公司(以下简称南亚公司)决定面向全国公开征集具有远见、富有创意、因地制宜、操作性强的园区总体设计方案,并根据方案竞赛结果,择优选择园区项目设计的总承包单位。
    规划
    日喀则综合物流园区项目规划总投资约75亿元,位于西藏自治区日喀则市桑珠孜区,规划占地面积为8.02平方公里(合12028亩),不仅能满足日喀则的经济发展需要,还将辐射山南和阿里地区,使藏北、藏中经济区与藏南经济区连成一片。
    规划总投资75亿元  流通功能和商贸功能兼具
    日喀则综合物流园区项目,是西藏探索投资体制改革,采取市场化手段筹集建设资金,由公司主导投资、开发、运营、管理的标志性项目。园区投资巨大,规划总投资约人民币75亿元。建成后的日喀则综合物流园区,将是西藏物流产业的重要发展基地,是西藏西部地区的重要区域性物流中心,是沟通中国与南亚的重要国际贸易和物流节点,也是西藏特色产业的集聚发展中心、外向型产业发展的示范区、产城融合发展的日喀则市新城区。园区功能复杂,既有物流流通功能,又有商业贸易功能;既有产业发展功能,又有城市居住功能,是一个复杂的城市综合体和庞大的建筑群。
    连接山南、阿里  将成藏南最大物流中心
    据了解,日喀则综合物流园区项目最初出现于原日喀则地委委员、日喀则行署常务副专员旺堆(现林芝市市委副书记、市长)在2013年的自治区两会上提交的《关于建设日喀则地区综合物流园区的建议》中,旺堆说,日喀则物流中心将是集生产加工业、物流业、服务业、国内贸易、国际贸易为主的综合性经济开发区,主要设置散堆装物流区、生产加工区、国际贸易区、综合物流区四个功能区。物流园区不仅能满足日喀则的经济发展需要,而且还将辐射山南和阿里地区,使藏北、藏中经济区与藏南经济区连成一片,打造藏南地区最大、最先进、最快捷的物流中心,成为货物出口南亚各国的桥头堡。此外,2014年12月11日,日喀则综合物流园区项目推介会在上海成功举办,国内100余名物流界专家、协会负责人和知名物流企业负责人参会,成效显著。在自治区2015年工作安排中提到,要加快建设日喀则综合物流园区
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